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財政部會計司解讀企業內控指引第4號——社會責任

一般認為,企業就是創造利潤的,利潤最大化或股東財富最大化是企業發展的唯一目標,社會責任是政府的事情,與己無關。這種觀點和定位有失偏頗。企業創造利潤或實現股東財富最大化固然重要,但在經濟社會高速發展的當今時代,尤其是我國作為發展中國家,大力發展社會主義市場經濟,企業作為重要的市場主體,如果不顧一切地追逐利潤而不履行社會責任,顯然不符合科學發展觀與建設和諧社會的要求。即使是西方發達國家,企業也要履行社會責任。履行社會責任是企業應盡的義不容辭的義務,也是企業的光榮使命。因此,在企業內部控制應用指引中,從實現企業與社會協調發展的要求出發,單獨規定了社會責任指引,旨在促進企業發展中不能忘記履行社會責任。

一、企業為什么要履行社會責任

本指引所稱的社會責任,是指企業在經營發展過程中應當履行的社會職責和義務,主要包括安全生產、產品質量(含服務)、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等。根據本指引對社會責任的描述,企業履行社會責任至少具有如下意義:

(一)企業創造利潤或財富與履行社會責任是統一的有機整體。

企業創造利潤或財富,要依法納稅、向股東分紅,并向管理者和員工發放年薪或工資,企業創造的利潤或財富越多,上繳稅收和分紅就越多,年薪和工資也就隨之升高,從而為國家、股東和員工作出貢獻,同時促進客戶發展,等等。這在本質上也屬于履行社會責任。在這一過程中,要做到安全生產,提升產品質量,重視環境保護和資源節約,促進就業和保護員工權益,屬于企業直接為社會相關方面作出貢獻。兩者之間的目標是一致的,不應將兩者對立起來。正確處理兩者的關系,實現兩者的有機統一,企業才能進入良性發展的軌道。反之,如果單純為了追求利潤或財富而不履行社會責任,就難以實現發展戰略。

(二)企業履行社會責任是提升發展質量的重要標志,也是實現可持續長遠發展的根本所在。

隨著我國經濟的高速發展,黨中央和國務院十分強調轉變發展方式,歸根到底是要求提升發展質量問題。履行社會責任是企業提升發展質量的重要標志。眾所周知,如果企業做不到安全生產,事故頻繁,人員傷亡,必然是欲速則不達甚至關閉;如果企業產品質量低劣,損害消費者利益,很快將失去市場,或者在全國乃至國際市場造成負面影響,定會導致停產;如果以犧牲環境為代價追逐利潤,這就違背了企業發展宗旨;如果環境污染影響人類健康,這是犯罪行為。以浪費資源為代價追求速度和效益,必然危及子孫后代,如此等等。

由此可見,企業在制定和實現發展戰略過程中,應當充分考慮履行社會責任的要求,否則,企業必然短命。企業只有重視和履行社會責任,才能從根本上轉變發展方式,提升發展質量,實現持續長遠發展的目標。

(三)企業履行社會責任,是打造和提升企業形象的重要舉措。

企業形象是指企業的社會認同度,包括國內認同度和國際認同度。社會認同度高的企業必然是優質企業。企業如何提升社會認同度呢?有的企業通過廣告宣傳,有的企業通過包裝手段,形式有多種多樣。但是,這都不能持久,真正提升企業形象取決于履行社會責任。如果一個企業切實做到安全生產,產品質量第一,環境保護符合國家質量標準,避免掠奪性開發資源,促進社會就業等等,從發展質量上下功夫,苦練內功,重視內涵,在認真履行社會責任的前提下實現發展目標,或將履行社會責任作為發展戰略的重要組成部分,這樣的優質企業才能從根本上改變和不斷提升企業形象,在此基礎上的企業形象必然被社會廣泛認可。

二、企業應當履行哪些社會責任

《企業內部控制應用指引第4號—— —社會責任》規定企業履行的社會責任包括安全生產、產品質量、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等方面。這是就一般企業而言,特殊行業的企業應履行的社會責任不完全相同。

(一) 安全生產。

企業如何實現安全生產,社會責任指引規定了以下方面:

1、建章建制,建立健全安全生產管理機構。近年來,國家立法部門相繼制定了《安全生產法》等近30部關于安全生產的專門法律和行政法規,企業應當依據國家有關安全生產方面的法律法規規定,結合本企業生產經營的特點,建立健全安全生產方面的規章制度、操作規范和應急預案。建章建制的關鍵是落實到位。近年來的重大安全事故頻發,原因并不是沒有建章建制,而是在巨大的經濟利益驅動下,無視規章制度。人為因素往往是重大安全事故頻發的重要原因,這是值得深思的。如果將國家和企業制定的一系列涉及安全生產的規章制度落實到位,就能夠杜絕安全事故的發生。

2、不斷加大安全生產投入和經常性維護管理。企業特別是高危行業的企業,應當將安全生產投入列為首位,“磨刀不誤砍柴功”,急于求成、急功近利是不足取的。

企業一定要重視安全生產投入,將員工的生命安全視為頭等大事,加大安全生產的技術更新,保證投入安全生產所需的資金、人力、財物及時和足額到位。企業還應組織開展生產設備的經常性維護管理,及時排除安全隱患,切實做到安全生產。

3、開展員工安全生產教育,實行特殊崗位資格認證制度。加強對員工進行安全生產培訓教育至關重要。通過培訓教育,讓員工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,提高他們防范災害的技能和水平。培訓教育應當經常化、制度化,做到警鐘長鳴,不能有絲毫放松和懈怠。對于特殊作業人員和特殊資質要求的生產崗位,因工作接觸的不安全因素較多,危險性較大,容易發生事故,必須依法實行資格認證制度,持證上崗。

4、建立安全生產事故應急預警和報告機制。企業必須要建立事故應急處理預案,建立專門的應急指揮部門,配備專業隊伍和必要的專業器材等,在發生安全生產事故時做到臨危不亂,按照預定程序有條不紊地處理好發生的安全生產事故,盡快消除事故產生的影響,同時按照國家有關規定及時報告,不得遲報、謊報和瞞報。安全生產必須實行嚴格的責任追究制度。

(二)產品質量是企業長久發展的生命線。

如何保證產品質量,結合社會責任指引要求,企業至少應做到以下方面:

1、建立健全產品質量標準體系。產品質量的危害不言而喻,一害自己,二害他人,“損人不利已”。為了更加有效地提升產品質量,企業應當根據國家法律法規規定,結合企業產品特點,制定完善產品質量標準體系,包括生產設備條件、生產技術水平、原料組成、產品規格、售后服務等,努力為社會提供優質安全健康的產品和服務,最大限度地滿足消費者的需求,對社會和公眾負責。

2、嚴格質量控制和檢驗制度。從原材料進廠,一直到產品銷售等各個環節和流程,都必須有嚴格的質量控制標準作保證。企業應當加強對產品質量的檢驗,嚴禁未經檢驗合格的產品流入市場。如果每個企業都能把好市場準入關口,嚴防假冒偽劣產品進入市場,不僅對企業自身有利,而且能夠推動社會進步。

3、加強產品售后服務。企業售后服務不僅是一種經營,更是一種文化、一種理念,是企業與客戶、消費者溝通、聯系的一個紐帶。企業通過優質的售后服務,促進與客戶、消費者的關系更加緊密,樹立企業形象,提高產品信譽,擴大產品影響,培養客戶的忠誠度。企業應當把售后服務作為企業采取有效競爭策略、提高產品服務增值的重要手段,重視和加強售后服務,創新售后服務方法,力爭做到件件有結果、有分析、有整改、有考核。

對有缺陷的產品,應當采取及時召回、實行“三包”等,贏得消費者對企業產品的信賴和支持,維護消費者合法權益。

(三)環境保護與資源節約。

為建設資源節約型、環境友好型企業,社會責任指引從以下方面提出了要求:

1、轉變發展方式,實現清潔生產和循環經濟。企業要在快速增長中破解資源與環境的雙重約束,在市場競爭中爭取主動,必須轉變發展方式,重視生態保護,調整產業結構,發展低碳經濟和循環經濟。加大對環保工作的人力、物力、財力的投入和技術支持,不斷改進工藝流程,加強節能減排,降低能耗和污染物排放水平,實現清潔生產。加強對廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處置等綜合治理,推動生產、流通和消費過程中對資源的減量化、再利用、資源化,以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環境代價來換取最大的經濟效益。

2、依靠科技進步和技術創新,著力開發利用可再生資源。企業發展離不開能源和資源。隨著我國經濟的高速發展,能源、資源對企業經濟發展的“瓶頸”制約作用也越來越凸顯。企業只有不斷增強自主創新能力,通過技術進步推動替代技術和發展替代產品、可再生資源,降低資源消耗和污染物排放,實現低投入、低消耗、低排放和高效率,才能有效實現資源節約和環境保護。

3、建立完善監測考核體系,強化日常監控。資源節約和環境保護人人有責。只有建立環境保護和資源節約監測考核體系,完善激勵與約束機制,明確職責,各司其職、各盡其責,嚴格監督,落實崗位責任制,才能保證環境保護和資源節約等各項工作落到實處。企業要加強日常監控,定期開展監督檢查,發現問題,及時采取措施予以糾正。發生緊急、重大環境污染事件時,應當立即啟動應急機制,同時根據國家法律法規規定,及時上報,并依法追究相關責任人的責任。

(四)促進就業。

促進員工就業是企業社會責任的重要體現。保障就業、穩定就業,是社會穩定和發展的大計。中國是世界上人口最多的國家,又是世界上最大的發展中國家。面對寵大的人口數量,國民經濟還相對薄弱,要讓盡可能多的勞動者享受改革發展的成果,促進社會穩定和諧,就要最大限度地創造就業,這不僅是各級政府的責任,也是企業應盡的義務。中國的企業家身上不能只流淌著金錢和利潤的血液,更應流淌著道德的血液,應該做超越資本運營者的更高層次的企業家。為此,配套指引對企業促進充分就業作出了明確規定。

企業作為就業工作的最大載體,應當以寬廣的胸懷接納各方人士,為國家和社會分擔困難,促進充分就業。在各級政府培訓提高勞動者專業技能和素質、鼓勵企業擴大就業方面給予稅收等優惠待遇同時,企業應結合實際需要,轉變陳舊或功利的用人觀念,在滿足自身發展的情況下,公開招聘、公平競爭、公正錄用,為社會提供盡可能多的就業崗位,特別是建筑企業、服務型企業、商業零售企業、勞動服務企業等勞動密集型企業,應當成為吸納農民工就業的主體。企業在錄用員工時,不能因民族、種類、性別、宗教信仰不同而受歧視,要保證勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。

(五)保護員工合法權益。

員工是企業生存發展的內在動力。不斷提高員工的素質,維護員工的合法權益,既是社會和諧穩定的需要,也是企業長遠發展的需要。企業應當尊重員工,關愛員工,維護員工權益,促進企業與員工的和諧穩定和共同發展。為此,社會責任指引作出了以下要求:

1、建立完善科學的員工培訓和晉升機制。培訓的目的是讓員工得到盡快發展。企業應當保證晉升對每個人的公平、公正,每個人主宰自己的命運,適應快、能力強的人能迅速掌握各階段的技能,自然能得到更快的晉升。不同員工個性化的培訓,保持員工及時獲得必要的知識儲備,才能通過公平競爭和優越的機會吸引大批有能力的員工為企業真誠服務。

2、建立科學合理的員工薪酬增長機制。薪酬的高低,無疑是吸引和爭奪人才的一個關鍵性因素。企業應當遵循按勞分配、同工同酬的原則,結合內外部因素和員工自身表現等,建立科學有效的薪酬正常增長機制,最大限度地激發員工工作熱情、敬業精神和工作績效。員工工資等薪酬應當及時發放,員工各類社會保險應當及時足額繳納,不得無故拖欠和克扣。企業應當重視和關注,積極縮小高管薪酬與員工的收入差距,促進企業高管人員與員工的薪酬有機協調統一。

3、維護員工的身心健康。現代社會的激烈競爭和快節奏,導致員工身心高度緊張,承受過重的職業壓力,很多員工處于亞健康狀態。企業應當關心員工身體健康,保障員工充分的休息休假權利,廣泛開展娛樂休閑活動。加強職工代表大會和工會組織建設,通過企業內部員工熱線、信訪接待、內部媒體、員工建議箱等渠道,保證員工與企業上層的信息暢通,幫助員工減壓,不斷提高員工的身體素質。要加強對職業病的預防、控制和消除,貫徹落實國家有關職業衛生的法律法規,加強生產安全管理工作,定期對勞動者進行體檢,建立職業健康檔案等,預防、控制和有效消除職業危害,確保員工身心健康。

(六)重視產學研用結合。

黨和政府歷來高度重視產學研用結合工作,企業、高校和科研機構在實踐中積極探索產學研用結合的有效模式和機制,取得了明顯成效,支撐了我國產業技術進步和相關行業的發展,尤其是推動教育改革和應用型人才培養。為促進企業重視加強產學研用結合,社會責任指引作出了明確規定。

企業應當重視產學研用結合,牢固確立企業技術創新主體地位這個核心,把產學研用結合的基點放在人才培養方面。要充分運用市場機制和手段,積極開展與高校和科研院所的戰略合作,聯合創建國家重點實驗室、工程中心等研發和產業化基地,實行優勢互補,激發科研機構的創新活力。要重視和加強與高校和科研院所人才培養和交流,加速科技成果的轉化和產業化,引導技術創新要素聚集到企業創造社會財富過程中來,使企業獲得持續創新的能力。同時促進應用型人才的培養,確保企業發展中亟需人才不斷得到補充。

(七)支持慈善事業。

中華民族具有深厚的慈善文化傳承,樂善好施、扶貧濟困、安老助孤、幫殘助醫、支教助學等慈善愛心活動,是中華民族傳統美德和人類社會文明的重要組成部分。大力推動企業支持社會慈善愛心活動,對于組織調動社會資源、調節貧富差距、緩解社會矛盾、促進社會公平、構建和諧社會具有重要而深遠的意義。因此,社會責任指引要求企業重視支持慈善事業,扶助社會弱勢群體。

“予人玫瑰,手有余香”。通過捐贈等慈善公益事業,企業能夠達到無與倫比的廣告效應,既能享受稅收優惠,又能提升企業的形象和消費者的認可度與贊譽度,提高市場占有率。著名的王老吉飲料公司2007年銷售收入是46億元,2008年捐贈汶川地震災區后,全年銷售收入實現96億元,1億元的捐贈換來了50億元的收入。“仰承福澤,報效桑梓”。企業在關注公司自身發展的同時,應當勇于承擔社會責任,積極支持慈善事業,奉獻愛心和善舉,扶助社會弱勢群體,把參與慈善活動作為創新產品和服務的潛在市場,將慈善行為與企業發展目標有機地聯系起來,不斷增強自身參與社會慈善事業發展的積極性和可持續性,以實際行動踐行企業公民的責任和義務。

三、企業如何履行社會責任企業

重視并切實履行社會責任,既是為企業前途、命運負責,也是為社會、為國家、為人類負責。企業應當高度重視履行社會責任,積極采取措施促進社會責任的履行。

(一)企業負責人要高度重視。

強化企業履行社會責任,很大程度上取決于企業負責人的意識和態度。企業負責人應當高度重視這項工作,樹立社會責任意識,把履行社會責任提上企業重要議事日程,經常研究和部署社會責任工作,加強社會責任全員培訓和普及教育,不斷創新管理理念和工作方式,努力形成履行社會責任的企業價值觀和企業文化。

(二)建立和完善履行社會責任的體制和運行機制。

要把履行社會責任融入企業發展戰略,落實到生產經營的各個環節,明確歸口管理部門,建立健全預算安排,逐步建立和完善企業社會責任指標統計和考核體系,為企業履行社會責任提供堅實的基礎與保障。

(三)建立企業社會責任報告制度。

發布社會責任報告,是企業履行社會責任的重要組成部分。發布企業社會責任報告,讓股東、債權人、員工、客戶、社會等各方面知曉自己在社會責任領域所做的工作、所取得的成就,可以增強企業的戰略管理能力,使企業由外而內地深入審視與社會的互動關系,全面提高企業服務能力和水平,提高企業的品牌形象和價值。


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